加强青少年人力资本投资

目前，包括中国在内的发展中国家正处于青少年人数急剧增长的“青年膨胀”期，适当的投资将提高人口素质，进而带动一个国家约1/4的经济增长。昨天，世界银行在北大百年讲堂发布的新一期《2007年世界发展报告》中，将这一现象称之为“人口红利”，并表示，中国“人口红利”机会之窗还有15年方才关闭。

世界银行东亚与太平洋地区人类发展局局长伊曼纽尔·吉米内兹介绍，目前，发展中国家青少年人数达到史无前例的13亿，这些国家站上“人口红利”和“社会动荡”的岔路口。

对亚洲四小龙的经济调查发现，1/4-1/3的经济增长，归功于这种青年化的人口结构变化，这些国家不断的人力资本投资推动了劳动生产率的提高。然而，青年膨胀也给这些国家带来挑战，以美国和欧洲70年代前后的婴儿潮时代为甚，人口每增加1个百分点，失业率增加0.5个百分点，而且青少年就业的希望幻灭，造成了社会紧张。

伊曼纽尔·吉米内兹强调，“人口红利”不会自然存在，需要政府不断的人力资本投资，世界银行方面建议，当地政府应抓住小学毕业、就业、组建家庭等五个青少年成长的关键时期加大投资。参会的财政部和劳动保障部人士表示，这份报告将成为中国相关机构制定政策的导向和启示，政府将制定对青年有利的公共政策。

在中国，就业时期的投资和政策导向显得尤其重要。昨天，全国学联主席刘凯介绍，今年应届毕业大学生将达到495万人。另据了解，今年新增就业2400万人，但只有1200万职位。